快递行业信用管理体系建设初探

日期:2015-06-02   来源:中国工商报

个人和企业信用是社会信用体系的基石,建立和完善个人和企业信用体系,是营造诚实守信的市场发展环境的一个重要环节。快递行业作为近几年来快速增长的新兴市场领域,建立与之相适应的信用管理体系,对解决快递行业现存的一些问题,促进快递行业规范发展意义重大。

快递行业存在的一些问题

货物丢失、霸王条款……这些是当前快递行业存在的突出问题。究其原因,主要是企业缺乏诚信,整个行业缺少规范。浙江省宁波市镇海区对1000名消费者开展问卷调查,面对“当一些比较贵重的东西需要快递时,您是否信任快递公司?”的问题,只有3%的消费者选择信任,54%的消费者选择不信任。由此可见,建立快递行业个人信用体系迫在眉睫。完善的个人信用体系有利于优化快递行业的投资和贸易环境,保护消费者的合法权益,从而推动建立统一、开放、竞争、有序的快递业市场体系。

近几年来,随着我国政府对社会信用体系建设力度的不断加大,地方政府对于信用体系建设的步伐也日益加快,这一大环境为快递行业的个人信用体系建设奠定了良好基础。

如何构建快递行业信用管理体系

群策群力,合力构建个人信用体系。快递业个人信用体系主要包括快递经营者和消费者个人两类主体。以政府、企业、行业协会、信用中介机构和个人为主体的各类信用体系同步发展,互联、互通与互动,并辅之以健全的社会信用制度、良好的社会信用文化和先进的信息技术平台,才能形成完善的快递业信用体系。要努力将个人信用体系建设列入地方政府及各级消费者协会、消保委的重要议程,建立由政府主要领导主持,有关部门负责人参加的消费信用体系建设工作联席会议制度,并针对快递业开展专项行动,从而为个人信用体系提供有力的支撑。

明确信用责任,引入保障制度。一是全面整合区域快递业信用信息资源,落实责任制。工商部门及邮政管理部门在快递企业登记伊始,要全面、准确、及时地录入快递业市场主体信息,实行企业信用归档管理,并建立失信责任制度;行业协会及消费者协会(消保委),要分步实现信用信息的专业评估、信用公示,确保各项信用管理制度落实到位;个人征信部门及时核准及记录企业及消费者个人信用信息,建立个人信用档案,并实时更新,动态管理,终身记录。二是引入行业责任保险,增强责任意识。快递业作为一个高风险行业,有必要引入保险机制,由保险公司充当第三人,消费者根据物品价值进行信用投保,在合法权益受到侵害时由保险公司依法理赔。三是建立保证金制度,实行先行赔付。行业协会探索建立快递行业保证金制度,在消费者权益受损基本事实清楚的情况下,先行赔付消费者的经济损失。如果侵权事件涉及一些中间环节的问题,在第一时间赔偿消费者损失后,再进一步追讨责任单位的责任,以保障消费者合法权益。可以成立由消费维权义工等社会力量组成的快递维权义工队伍,存在疑难问题,可由快递业消费维权专家团及消费维权律师团提供援助,从而提高涉及快递行业的消费纠纷解决效率。四是实行实名制管理,建立个人信用档案。设立企业必须经登记机关依法登记,而个人信息很难“追根溯源”,因此容易发生利用快递实施违法行为的情况。笔者建议,可以规定发出快件时寄件人出示身份证,登记个人信息,由快递业务员将寄件人身份证号码和手机号录入电脑,与公安部门的个人身份证管理系统进行有效对接。必须提醒的是,在这一过程中必须应用信息化技术以加强信息安全管理。这样既可以减少利用物流寄递渠道的犯罪活动,同时可以最大限度地保证公民信息安全。

倡导信用立法,推进快递行业信用建设法治化。一是加快快递行业消费信用立法,确保有法可依。根据《合同法》《民法通则》《民事诉讼法》《消费者权益保护法》等法律法规,推动消费信用立法,并针对快递行业制定相关管理办法。二是对消费者进行特别保护,强调在信用立法中消费者的合理权利。为保证交易的公平性,在消费信用立法中应对消费者在合同中的权利作出特别规定,相关部门应加强对快递行业格式合同的监管。

建立信用评价系统,确保信用制度落到实处。快递行业信用评价系统,包括快递经营者的经营服务信用评价系统和消费者信用评价系统两部分。要借助现代化的网络和信息技术,建立信用平台,确定信用评价计分标准,以公开、透明的方式公示等级不一的快递企业。同时,消费者在维权时必须提供本人身份证原件,客观记录维权过程,并纳入消费者信用评价系统中。

建立监督机制,加大失信惩戒力度。相关职能部门要加强对快递企业的管理,依法规范快递格式合同,依法惩处失信企业,支持守信企业发展壮大。同时,要定期约谈快递企业负责人,帮助企业解决实际困难;引导建立行业协会,制定行业标准,加强行业自律。建立健全快递行业消费投诉解决机制。引导快递企业畅通内部消费纠纷处理快速通道,倡导把矛盾解决在企业,同时建立政府、消费者及企业之间的沟通平台,设立简易维权程序,降低维权成本,提高维权效能。

(浙江省宁波市镇海区市场监管局  李晶)

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